M · 10Staat und Markt

Was ‘Versagen’ heisst · Marktversagen · Musgraves drei Staatsfunktionen · Coase und Pigou

Der Text dieses Kapitels steht im gedruckten Band. Hier liegen seine Lernziele und Aufgaben — mit Rückmeldung vom Leseassistenten.

Der Band bei Springer Gabler

Lernziel

Versagen als Verfehlen eines gedachten Optimums bestimmen und begründen, warum der Markt, der kein Optimum verspricht, daran nur mit Vorbehalt gemessen werden kann (Kapitel M-7).
Die vier Formen von Marktversagen (öffentliche Güter, externe Effekte, Marktmacht, Informationsasymmetrie) mit je einem Beispiel benennen und prüfen, ob ein fehlender Tausch, eine Belastung ohne Zustimmung oder eine Folge staatlicher Regeln vorliegt.
Begründen, warum aus dem Trittbrettfahrerproblem nicht folgt, dass nur der Staat zwangsweise finanzieren muss (ausführlich in Kapitel III-5).
Die drei Staatsfunktionen nach Musgrave (Allokation, Distribution, Stabilisierung) erklären und als Ordnungsraster einordnen, das einen gesetzten Zielzustand voraussetzt, ihn aber nicht begründet.
Das Coase-Theorem formulieren, die Diagnoseformen Coase (sauberere Eigentumsrechte) und Pigou (korrigierende Steuer) unterscheiden und für konkrete Fälle begründet wählen.

Aufgabe IV-M.9-3 · Analyse: Coase oder Pigou?

(a) Wenden Sie das Coase-Theorem auf ein Lärmproblem zwischen einer Werkstatt in einer Wohnzone und ihren Nachbarn an: Wem gehört das Recht auf Stille bzw. Werkstattlärm? Wie könnte eine coaseanische Lösung aussehen, mit welchen institutionellen Voraussetzungen (Eigentumsrechte, Transaktionskosten)?

(b) Vergleichen Sie die beiden Diagnosen: Pigou-Logik (‘der Staat erlässt eine Regel, die das Verhalten korrigiert’) versus Coase-Logik (‘Eigentumsrechte werden definiert, Verhandlung wird möglich’). Wo liegen die Vor- und Nachteile? Welche Schweizer Rechtsgrundlagen ermöglichen welche Diagnoserichtung?

(c) Bonus: Die schweizerische Rechtsordnung erlaubt nachbarrechtliche Klagen (ZGB Art. 684). Recherchieren Sie kurz die Logik dieser Norm und diskutieren Sie, ob sie eher als Pigou-Antwort (Regel) oder als Coase-Antwort (Eigentumsrechtsdefinition mit Verhandlungsfolge) zu lesen ist. (DE/AT: analog mit § 906 BGB bzw. § 364 ABGB.)

Aufgabe IV-M.9-4 · Reflexion: Warum steht das nicht im Standardlehrwerk?

Gängige Lehrwerke stellen die vier Formen von Marktversagen ausführlich dar. Staatsversagen, die Coase-Diagnose und die Frage, an welchem Optimum ‘Versagen’ überhaupt gemessen wird (Kapitel M-7), kommen dagegen knapp oder gar nicht vor.

(a) Erklären Sie diesen Befund mit der Public-Choice-Logik (Kapitel II-9, Kapitel M-7). Fragen Sie dazu: Wer legt Lehrpläne fest, wer wählt Lehrmittel aus, wer bezahlt Lehrkräfte, Autorinnen und Prüfungen? Welche Anreize haben diese Akteure, und wer hätte ein Interesse an der fehlenden Kritik, ist aber kaum organisiert (Olson, Kapitel III-7)?

(b) Nennen Sie mindestens zwei Erklärungen, die ohne Interessen auskommen (etwa didaktische Vereinfachung oder die Tradition der Wohlfahrtsökonomie seit Pigou), und wägen Sie ab: Welche Erklärung trägt wie weit?

(c) Wenden Sie dieselbe Prüfung auf dieses Lehrmittel an: Welche Interessen und Vorannahmen könnten seine Auswahl prägen, und woran lässt sich prüfen, ob es die Gegenposition fair darstellt?

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